Αιτία η έλλειψη... ενδιαφέροντος της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου Οικονομικών να επιταχύνει τις διαδικασίες επέκτασής του σε όλη την αλυσίδα διακίνησης και πώλησης καυσίμων, αλλά και να κλείσει όλες τις «τρύπες» που υπάρχουν στη λειτουργία του, ώστε το σύστημα αυτό να συμβάλει πραγματικά στο να ελέγχονται πλήρως όλες οι ποσότητες πετρελαιοειδών που διακινούνται και πωλούνται στην ελληνική επικράτεια. Ετσι, τα κυκλώματα του λαθρεμπορίου καυσίμων, που εκτιμάται ότι με τη δράση τους προκαλούν απώλεια φορολογικών εσόδων ύψους 1 δισ. ευρώ ετησίως, παραμένουν στο απυρόβλητο.
Τα... κενά
Το σύστημα ελέγχου εισροών-εκροών στη φάση υλοποίησης που βρίσκεται αυτή τη στιγμή, οκτώ χρόνια μετά την πρώτη νομοθέτησή του, δεν καλύπτει όλο το κύκλωμα της αγοράς πετρελαιοειδών, καθώς ακόμη δεν λειτουργεί σε όλους τους χώρους των διυλιστηρίων, ενώ δεν έχει καν επεκταθεί στα πλοία και στα βυτιοφόρα που διακινούν καύσιμα! Ταυτόχρονα είναι ευάλωτο σε παρεμβάσεις, ενώ ακόμη και εκεί που λειτουργεί δεν προσφέρει τίποτα στην αντιμετώπιση του λαθρεμπορίου υγρών καυσίμων αφού καμία διασταύρωση δεδομένων δεν πραγματοποιείται, ούτε πλήρης παρακολούθηση και καταγραφή των ποσοτήτων καυσίμων που διατίθενται στην τελική κατανάλωση γίνεται! Ειδικότερα, σύμφωνα με τα όσα κατέγραψε ο «Ε.Τ.»:
1 Αν και έχουν περάσει οκτώ ολόκληρα χρόνια από τότε που νομοθετήθηκε η υποχρέωση εγκατάστασης ηλεκτρονικού συστήματος ελέγχου εισροών-εκροών καυσίμων σε όλες τις επιχειρήσεις και τα μέσα διακίνησης και πώλησης πετρελαιοειδών, το συγκεκριμένο σύστημα έχει εγκατασταθεί μέχρι σήμερα σε ποσοστό σχεδόν 100% μόνο στα πρατήρια υγρών καυσίμων.
Το σύστημα δεν έχει επεκταθεί ακόμη στο σύνολο των χώρων των διυλιστηρίων και των φορολογικών αποθηκών, ενώ δεν έχει καν ξεκινήσει η εγκατάστασή του στα πλωτά μέσα μεταφοράς καυσίμων! Ειδικότερα, σύμφωνα με την πιο πρόσφατη ενημέρωση που έγινε στη Βουλή, στα μέσα Σεπτεμβρίου 2016 από τον τότε αναπληρωτή υπουργό Οικονομικών Τρύφωνα Αλεξιάδη, το σύστημα εισροών-εκροών έχει τοποθετηθεί στο 98% των βενζινάδικων και στο 72% των δομών για διυλιστήρια και φορολογητέες αποθήκες.
Ο κ. Αλεξιάδης είχε τονίσει ότι «είμαστε στο στάδιο όπου πιέζουμε να εφαρμοστούν αυτά τα πράγματα και θα πιέσουμε να εφαρμοστούν πιο γρήγορα και να εφαρμοστεί και το νομοθετικό πλαίσιο που υπάρχει στο σύστημα εισροών-εκροών». Ο τότε αναπληρωτής υπουργός δεν έκανε καμία αναφορά στην εφαρμογή του μέτρου στα πλωτά και στα χερσαία μέσα μεταφοράς (πλοία και βυτιοφόρα), καθώς ούτε τότε ούτε τώρα έχει ξεκινήσει η διαδικασία εγκατάστασης του συστήματος στα συγκεκριμένα μέσα! Επιπλέον, το σύστημα δεν έχει εγκατασταθεί καν στις εγκαταστάσεις διακίνησης καυσίμων των Ενόπλων Δυνάμεων ούτε στα πρατήρια των αφορολόγητων καυσίμων!
2 Το σύστημα υπολειτουργεί, καθώς οι επιχειρήσεις στις οποίες αυτό έχει εγκατασταθεί στέλνουν μεν στη ΓΓΠΣ του υπουργείου Οικονομικών στοιχεία για τις εισροές και τις εκροές των ποσοτήτων καυσίμων προς και από τους δικούς τους χώρους, αλλά τα στοιχεία αυτά απλώς συσσωρεύονται και δεν υπόκεινται σε επεξεργασία ούτε διασταυρώνονται.
«Μηδενίστηκαν» οι έλεγχοι στο λαθρεμπόριο καυσίμων
Τρίτη 18 Οκτωβρίου 2016, 8:50πμ
Το γεγονός ότι διευρύνθηκαν οι αποστάσεις μεταξύ των φόρων σε πετρέλαιο κίνησης και θέρμανσης θα έπρεπε να κινητοποιήσει τον ελεγκτικό μηχανισμό του υπουργείου Οικονομικών με στόχο τη διασφάλιση των συμφερόντων του Δημοσίου και τον περιορισμό του λαθρεμπορίου.
Ωστόσο, τα στοιχεία του υπουργείου Οικονομικών που δημοσιεύει η «Καθημερινή» είναι αποκαλυπτικά και καταδεικνύουν ότι από το 2014 μέχρι και το πρώτο εξάμηνο του 2016 οι έλεγχοι έχουν σχεδόν σταματήσει, ενώ την ίδια στιγμή και συγκεκριμένα από τις 15 Οκτωβρίου (αύξηση του ΕΦΚ στο πετρέλαιο θέρμανσης) οι καταναλωτές αναγκάζονται να πληρώσουν ακριβότερα το πετρέλαιο και από την 1η Ιανουαρίου 2017 θα πληρώνουν ακριβότερα και το πετρέλαιο κίνησης.
Αντίθετα, οι έλεγχοι στα καπνικά, αν και λιγότεροι, δείχνουν ότι το λαθρεμπόριο τσιγάρων εξαιτίας της αύξησης της φορολογίας έχει ξεπεράσει κάθε προηγούμενο. Σύμφωνα με τα στοιχεία της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων από τους ελέγχους κατά το πρώτο εξάμηνο βεβαιώθηκαν δασμοί και φόροι ύψους 200,9 εκατ. ευρώ, όταν το 2014 το συνολικό ποσό που είχε βεβαιωθεί δεν ξεπερνούσε τα 60 εκατ. ευρώ.
Όπως προκύπτει από την ανάλυση των δεδομένων:
Καύσιμα
Από τους 27.365 ελέγχους που είχαν διενεργηθεί το 2014 στο πρώτο εξάμηνο του 2016 έχουν διενεργηθεί μόλις 1.702. Ενα από τα εντυπωσιακά στοιχεία είναι ότι στο διάστημα του πρώτου εξαμήνου κατασχέθηκαν μόλις 60 λίτρα αμόλυβδης βενζίνης στο πλαίσιο των ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν.
Ειδικότερα:
• Το 2014 διενεργήθηκαν 27.365 με συνολικά βεβαιωμένο ποσό από το λαθρεμπόριο ύψους 18 εκατ. ευρώ.
• Το 2015 οι έλεγχοι μειώθηκαν κατά 67,6% και συγκεκριμένα πραγματοποιήθηκαν 8.850 έλεγχοι. Το ποσό που βεβαιώθηκε έφθασε στα 13,78 εκατ. ευρώ.
• Το πρώτο εξάμηνο του 2016 πραγματοποιήθηκαν 1.702 έλεγχοι με το ποσό που βεβαιώθηκε να ανέρχεται σε 1,97 εκατ. ευρώ. Στο ίδιο διάστημα κατασχέθηκαν 60 λίτρα αμόλυβδης βενζίνης και 6.260 λίτρα πετρελαίου κίνησης.
Στελέχη του υπουργείου Οικονομικών κάνουν λόγο για υποστελέχωση της υπηρεσίας, με αποτέλεσμα όχι μόνο να μην επαρκεί το προσωπικό για περισσότερους ελέγχους, αλλά σημειώνουν ότι τα στοιχεία εισροών-εκροών που αποστέλλονται από τα πρατήρια ηλεκτρονικά δεν ελέγχονται, με αποτέλεσμα ένα σύστημα που κόστισε δεκάδες εκατ. ευρώ στο ελληνικό Δημόσιο δεν λειτουργεί.
Οι έλεγχοι που διενεργούνται στα καπνικά έχουν καλύτερα αποτελέσματα για το κρατικό κορβανά, ωστόσο, δείχνουν ότι το λαθρεμπόριο στερεί από το ελληνικό Δημόσιο τεράστια ποσά εσόδων. Σύμφωνα με τα στοιχεία της διεύθυνσης στρατηγικής τελωνειακών ελέγχων και παραβάσεων:
• Το 2014 διενεργήθηκαν 11.754 έλεγχοι με συνολικό ποσό αναλογούντων δασμών και φόρων να φτάνει τα 59,8 εκατ. ευρώ.
• Το 2015 διενεργήθηκαν 6.585 έλεγχοι με συνολικά βεβαιωμένο ποσό ύψους 147,6 εκατ. ευρώ Στο πλαίσιο των ελέγχων πραγματοποιήθηκαν από όλες τις ελεγκτικές υπηρεσίες 2.659 κατασχέσεις συνολικής ποσότητας 634,9 εκατ. τεμαχίων καπνικών προϊόντων.
• Το πρώτο εξάμηνο του 2016, αν και οι έλεγχοι παρουσιάζουν μείωση, τα ποσά που βεβαιώνονται είναι πολύ μεγαλύτερα. Συγκεκριμένα στο προαναφερθέν διάστημα διενεργήθηκαν 3.177 έλεγχοι με το ποσό αναλογούντων δασμών και φόρων να φτάνει τα 200,9 εκατ. ευρώ. Στο πλαίσιο των ελέγχων πραγματοποιήθηκαν κατασχέσεις 247,5 εκατ. τεμαχίων τσιγάρων, 981.019 γραμ. καπνού και 20 τεμαχίων πούρων.
Σημειώνεται ότι η κυβέρνηση έχει υποβάλει πρόταση στην OLAF, στο πλαίσιο του προγράμματος Hercule III, για τη δράση «προμήθεια ανιχνευτικών συστημάτων X-RAYS για τον έλεγχο αποσκευών». Η πρόταση περιλαμβάνει την προμήθεια έξι συστημάτων για τα τελωνεία Σάμου, Κω, Καστανέων, Νίκης, Μέτζανης και Α΄ τελωνείο Πειραιά συνολικής αξίας 240.000 ευρώ.