Σε μάχη χαρακωμάτων εξελίσσεται ο πόλεμος μεταξύ δημάρχων και Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ) για τα μπόνους δόμησης του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ). Λάδι στη φωτιά έριξε η τροπολογία που κατέθεσε χθες το ΥΠΕΝ στη Βουλή, η οποία προβλέπει ότι δεν μπορούν να ανακαλούνται από τη Διοίκηση οικοδομικές άδειες που έχουν εκδοθεί με χρήση των κινήτρων του ΝΟΚ από τις 11 Δεκεμβρίου κι έπειτα.
Δηλαδή οι δήμοι δεν μπορούν να ανακαλούν άδειες από την ημέρα που δημοσιεύθηκε η ανακοίνωση του προέδρου του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) κ. Μιχάλη Πικραμένου η οποία ανέφερε ότι οι διατάξεις του ΝΟΚ που έδιναν «μπόνους» σε ύψος και τετραγωνικά στα κτίρια είναι αντισυνταγματικές, κρίνοντας ωστόσο ότι η αντισυνταγματικότητα των κινήτρων δεν θα ισχύει για οικοδομικές άδειες των οποίων η υλοποίηση έχει αποδεδειγμένα αρχίσει.
Αντιδράσεις για τα μπόνους δόμησης
Η τροπολογία του ΥΠΕΝ προκαλεί ...αλυσιδωτές αντιδράσεις καθώς προβλέπει επίσης ότι ανακαλούνται αυτοδικαίως και τυχόν ανακλήσεις οικοδομικών αδειών που έγιναν ή θα γίνουν μετά την 11η Δεκεμβρίου. Η αντίδραση του δημάρχου Αλίμου κ. Ανδρέα Κονδύλη ήταν άμεση. Όπως αναφέρει μιλώντας στον «ΟΤ», προχωρά σήμερα Πέμπτη σε ανάκληση οικοδομικών αδειών.
Η ανάκληση αφορά περίπου 45 άδειες που εκδόθηκαν εντός του 2024, οι οποίες βάσει των στοιχείων της πολεοδομίας δεν έχουν ξεκινήσει εργασίες σκυροδέτησης, δηλαδή δεν έχουν «ρίξει μπετά» και δεν είχαν υποβάλλει το πόρισμα αρχικού ελέγχου έως τις 11 του μηνός. «Ανακαλούμε τις άδειες διότι δεν θέλουμε να δημιουργηθούν τετελεσμένα. Αφού δημοσιευθεί η απόφαση του ΣτΕ, τότε ας έρθει ο οικοπέδουχος να βγάλει νέα άδεια», τονίζει, επισημαίνοντας ότι ορισμένοι ξεκίνησαν αυτές τις μέρες εργασίες σε οικόπεδα, με στόχο να παρουσιάσουν ότι δήθεν είχαν κάνει έναρξη εργασιών πριν τη δικαστική απόφαση, ώστε να "εξαπατήσουν" το σύστημα και να καταφέρουν να χτίσουν κάνοντας χρήση της έξτρα δόμησης που προσφέρουν οι συγκεκριμένες διατάξεις του ΝΟΚ.
«Εμείς θα προχωρήσουμε στις ανακλήσεις. Πιθανώς αύριο, μεθαύριο θα ψηφιστεί η τροπολογία του ΥΠΕΝ που λέει ότι η διοίκηση δεν μπορεί να ανακαλέσει οικοδομικές άδειες και όποιος το κάνει αυτές θα ακυρώνονται . Μόλις δημοσιευθεί σε ΦΕΚ, τότε η ακύρωση των οικοδομικών αδειών που κάναμε σήμερα θα πάψει να ισχύει και θα μπορούν να χτίσουν. Τότε εμείς θα πάμε το Ελληνικό Δημόσιο στα ευρωπαϊκά δικαστήρια, διότι αυτή η νομοθετική ρύθμιση παραβιάζει μία σειρά από συνταγματικές διατάξεις. Δεν μπορεί νόμος να ανακαλεί μία πράξη του Δημοσίου, δεν μπορεί με νόμο να ακυρώνεται μια απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου», υπογραμμίζει ο δήμαρχος Αλίμου.
Όσο για τους υπόλοιπους δήμους της «συμμαχίας» κατά των ευεργετημάτων του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού, όπως της Κηφισιάς, της Βάρης, Βούλας, Βουλιαγμένης κ.ά., η προωθούμενη ρύθμιση δεν φαίνεται να τους αφορά καθώς είχαν από πριν «παγώσει» την έκδοση οικοδομικών αδειών που έκαναν χρήση των κινήτρων του ΝΟΚ. Σε κάθε περίπτωση συντάσσονται με τον δήμαρχο Αλίμου.
«Δεν μπορεί με νόμο να καταργηθεί αρμοδιότητα ενός οργάνου της διοίκησης, είναι λανθασμένη και στρεβλή πρακτική και είναι αξιοπερίεργο πώς θα περάσει τον έλεγχο συνταγματικότητας από τη Βουλή», επισημαίνει ο δήμαρχος Βάρης, Βούλας, Βουλιαγμένης κ. Γρηγόρης Κωνστανέλλος, προσθέτοντας ότι αναμένουν την απόφαση του ΣτΕ, η οποία θα δημοσιευθεί τον Ιανουάριο, προκειμένου να διασαφηνιστεί ποιες άδειες τελικά θα μπορέσουν να εκτελεστούν, δηλαδή τι ακριβώς σημαίνει «οικοδομικές άδειες των οποίων η υλοποίηση έχει αποδεδειγμένα αρχίσει».
Όσο για την τροπολογία του ΥΠΕΝ θεωρεί ότι είναι άκυρη και ως προς τα δύο σκέλη της. Δηλαδή τόσο ως προς την προώθηση της δυνατότητας ανάκλησης των ανακλήσεων οικοδομικών αδειών από τους δήμους, όσο και ως προς την αναστολή έκδοσης προεγκρίσεων και νέων οικοδομικών άδειων με χρήση των «μπόνους» για έξτρα δόμηση στα κτίρια έως την έκδοση της απόφασης του Δικαστηρίου. Όπως λέει χαρακτηριστικά, ούτως ή άλλως η ανακοίνωση του ΣτΕ, αναφέρεται σαφώς στην αντισυνταγματικότητα των συγκεκριμένων άρθρων του ΝΟΚ.
2.Σκυλακάκης – ΝΟΚ: Τι απαντά για την τροπολογία μετά την απόφαση του ΣτΕ
Το σκεπτικό της κυβέρνησης για την κατάθεση των μεταβατικών διατάξεων για τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό, ανέλυσε ο υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας Θεόδωρος Σκυλακάκης, εισηγούμενος στην εθνική αντιπροσωπεία τη σχετική τροπολογία, με την οποία δεν ανακαλούνται όσες άδειες έχουν ήδη εκδοθεί
Το σκεπτικό της κυβέρνησης για την κατάθεση των μεταβατικών διατάξεων για τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό, ανέλυσε ο υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας Θεόδωρος Σκυλακάκης, εισηγούμενος στην εθνική αντιπροσωπεία τη σχετική τροπολογία, με την οποία δεν ανακαλούνται όσες άδειες έχουν ήδη εκδοθεί.
Η επίμαχη ρύθμιση προβλέπει την αναστολή έκδοσης προεγκρίσεων οικοδομικών αδειών (σ.σ. μόνο νέων και όχι παλαιών) που κάνουν χρήση των κινήτρων προσαύξησης των όρων δόμησης του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού, έως τη δημοσίευση της τελικής απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Οπως είπε ο κ. Σκυλακάκης, με την τροπολογία εφαρμόζεται άμεσα η απόφαση του ΣτΕ, η οποία ακόμα δεν έχει δημοσιευθεί, αλλά η προωθούμενη ρύθμιση κινείται στη βάση της σχετικής ανακοίνωσης του ΣτΕ, και έτσι δεν είναι δυνατόν να βγαίνουν άδειες κατά το ΝΟΚ.
Δόμηση: Το υπ. Περιβάλλοντος αγνοεί το ΣτΕ
Ταυτόχρονα, τα όποια κίνητρα θα πρέπει να μεταφερθούν στα τοπικά πολεοδομικά διατάγματα και αυτό θα γίνει το ταχύτερο δυνατό, όταν η κυβέρνηση νομοθετήσει συνολικά για το θέμα, αφού βγει η απόφαση.
«Το ΣτΕ δεν δίνει σαφή ορισμό για την έναρξη εργασιών»
Οσο για τις άδειες που αποφασίστηκε να μην ανακληθούν ο υπουργός Περιβάλλοντος είπε: «Αυτό γίνεται γιατί έχουμε το εξής παράδοξο. Η απόφαση του ΣτΕ μιλάει για έναρξη εργασιών, αλλά δεν δίνει λεπτομερή ορισμό τι σημαίνει έναρξη εργασιών. Αυτό είναι ένα αντικειμενικό πρόβλημα γιατί, ενώ παλιά για την έναρξη γινόταν δήλωση στην πολεοδομία, τώρα δεν προσδιορίζεται συγκεκριμένα και έχουμε ήδη κάποιους δήμους που δίνουν τη δική τους ερμηνεία. Ο Δήμος Αλίμου ανακοίνωσε ότι θα ανακαλέσει τις άδειες που δεν έχουν ξεκινήσει οι εργασίες σκυροδέτησης.
Κάνει δηλαδή δική του περιοριστική ερμηνεία ένας δήμος, προτού δημοσιευθεί η απόφαση», είπε ο κ. Σκυλακάκης και επισήμανε ότι σήμερα περισσότερες από 14.000 άδειες οικοδομημάτων είναι κατά τον ΝΟΚ και οι οποίες δεν έχουν καλέσει ακόμα ελεγκτή δόμησης. «Αυτοί πρέπει να προστατευθούν», είπε ο κ. Σκυλακάκης και επισήμανε ότι ο ΝΟΚ ψηφίστηκε επί κυβέρνησης Παπαδήμου, είχε τότε ψηφίσει και το ΠΑΣΟΚ και η Ν.Δ., και στη συνέχεια με κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ και με απόφαση Σταθάκη, προβλέφθηκε ότι ο ΝΟΚ εφαρμόζεται και υπερισχύει εκεί που υπάρχουν Προεδρικά Διατάγματα, με εξαίρεση όπου υπάρχει ειδική προστασία, δηλαδή «ο κ. Σταθάκης αυτό που υπέγραψε ήταν αντίθετο από αυτό που νομολογεί τώρα το ΣτΕ».
Ο υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας έκανε λόγο για «μια αντισυνταγματικότητα η οποία ανακαλύπτεται μετά από πολλά χρόνια –έχουν περάσει 12 χρόνια, από τότε που θεσμοθετήθηκε ο ΝΟΚ– και αυτή την αντισυνταγματικότητα, για να την προλάβω, να την περιορίσω, εγώ προσωπικά, κατέθεσα νόμο και τις υπερβολές που υπήρχαν από ένα σφάλμα του ΝΟΚ τις καταργήσαμε πέρυσι τον Μάιο και έχουμε δεκάδες χιλιάδες πολίτες, γιατί πίσω από τις 14.000 άδειες, βρίσκονται πολλές δεκάδες χιλιάδες, για να μην πω εκατοντάδες χιλιάδες πολίτες που επηρεάζονται, οι οποίοι όντας νόμιμοι για ένα σφάλμα ή αστοχία του κράτους, στο σύνολό τους καθίστανται παράνομοι, εν μια νυκτί, οι νόμιμοι.
Ολο αυτό συμβαίνει σε μια χώρα που έχουν νομιμοποιηθεί εκατομμύρια παρανομίες. Και με απόφαση του ΣτΕ, έχουν γίνει νομιμοποιήσεις... εκατομμύρια. Είναι δυνατόν, με νομιμοποιήσεις εκατομμυρίων παρανομιών, να συμπεριφερθούμε τιμωρητικά σε δεκάδες ή εκατοντάδες χιλιάδες πολίτες που ήταν απολύτως νόμιμοι; Και που δεν υπάρχει ίχνος υπόνοιας ότι έκαναν κάποιο σφάλμα; Προφανώς δεν μπορούμε. Οπως επίσης προφανώς δεν μπορούμε να αφήσουμε κάθε δήμο να θεσμοθετήσει διαφορετική έναρξη εργασιών. Αυτό θα είναι το απόλυτο πολεοδομικό χάος», είπε ο κ. Σκυλακάκης και τόνισε ότι το κράτος πρέπει επιτέλους να αποφασίσει ότι «δεν θα τιμωρεί τη νομιμότητα και θα είναι εφεκτικό στην παρανομία».
«Οποιος κάνει εργασίες, αναλαμβάνει το ρίσκο, γιατί δεν ξέρουμε την απόφαση του ΣτΕ και μπορεί αυτές οι εργασίες να καταστούν άχρηστες, με βάση την απόφαση του ΣτΕ», είπε ο κ. Σκυλακάκης και πρόσθεσε: «Αυτό δεν το γνωρίζω. Ομως δεν μπορούμε να αφήσουμε το απόλυτο πολεοδομικό χάος, το οποίο θα δημιουργηθεί, αν ο κάθε δήμος ερμηνεύσει μόνος του την απόφαση του ΣτΕ. Ούτε μπορούμε να έχουμε τιμωρητική στάση έναντι των νομίμων σε μια χώρα, όπου είμαστε εφεκτικοί, εδώ και δεκαετίες, στις παρανομίες. Προφανώς, η κυβέρνηση θα έρθει να νομοθετήσει στον σωστό χρόνο, δηλαδή, όταν θα δούμε την απόφαση του ΣτΕ».